卢龙县扶持优势产业推动县域经济健康发展

　　面对前有标兵、后无追兵的尴尬境地，卢龙县认真贯彻落实省委中心组学习会议精神，抢抓京津冀一体化发展契机，把提速发展、赶超崛起作为当前首要的政治任务，积极培育黑色金属压延、装备与机械制造、新型建材、绿色化工、食品加工等五大基础产业，大力发展医疗健康、新能源、新材料、现代物流、文化旅游等五大新兴产业，促进县域经济实力不断提升。

　　一、出台差异化政策，扶持壮大主导产业。制定出台《卢龙县产业扶持暂行办法》，设立产业扶持资金，明确产业重点发展方向，推动重点产业扩张升级，着力培育大企业和行业领军企业，推进优势产业规模不断壮大。

　　(一)鼓励新上大项目、好项目。根据引进项目固定资产投资、投资强度、亩均税收等条件，实行分级扶持。其中土地价格分别按基准地价、基准地价+用地成本、用地全额成本确定土地出让起始价，并按照固定资产投资额产生的县级财政贡献额给予资金扶持。对新引进年纳税额在300万元以上的总部型企业、在县内注册登记尚未正式投产已形成税收的企业，从县级财政贡献中提取产业扶持专项资金用于扶持企业。

　　(二)鼓励企业做大做强。对当年亩均税收超过40万元的工业项目，超过40万元部分县级财政贡献全部用于扶持企业，扶持期限为五年;对当年亩均税收超过20万元、税收增幅比上年增长30%以上的生产加工型企业，县财政将按超过上年税收部分县级财政贡献的50%用于扶持企业发展。免费为企业开展职业技能培训及技能鉴定，为企业提供技能人才。实行援企稳岗扶持，给予转岗培训补助、岗位补助和社会保险补助。

　　(三)鼓励企业实施资产重组和上市融资。拟上市企业申报材料经中国证监会或中国证券协会受理后，给予补助50万元;成功上市的企业，融资额5000万以上并在我县投资额达到50%以上的，给予100万元资金扶持。对科技型中小企业成功上市融资的，分别奖励200万元、150万元、30万元。对通过专利权质押取得贷款的企业，根据融资额度给予50万元以内的资金扶持。

　　(四)鼓励企业加强科技创新。对当年新认定的国家级、省级、市级企业技术中心给予100万元、50万元、10万元资金扶持。对新认定的创新型试点企业、国家级品牌培育试点(示范)企业、技术创新示范企业、高新技术企业给予资金扶持。鼓励省内高等院校、科研院所的科技人员创建科技型中小企业，对新注册初创期的科技型中小企业，3年内按新增财政贡献的50%给予资金扶持。

　　二、创新工作方法，实现招商引资新突破。充分挖掘自身优势，抢抓京津冀一体化发展机遇，围绕主导产业招商，更新招商观念、创新招商方式、拓宽招商渠道，变招商引资为招商选资，突出招大引强，提升招商项目的成功率。

　　(一)创新招商引资方式。加强投资促进中心建设，组建知县情、懂外情、能吃苦、善沟通的招商团队，开展专业招商。选派干部到北京丰台、沧州东光等地区挂职招商。组织招商小分队，主动对接京津唐地区，围绕主导产业的延链补链和新型产业的培育，瞄准实力雄厚的大企业、大集团，实行“一对一”“点对点”地定向推介、登门促进，以重大项目的引进，带动优势产业跨越发展。

　　(二)围绕产业链招商。结合全市产业链招商推介洽谈会暨重点项目集中签约活动，围绕装备与机械制造、新型建材、绿色化工、PPP等主题，成立8个专题对接招商工作组，每个组由一名县领导牵头，县直相关部门、园区及相关乡镇为成员，相关企业配合，以龙头企业的上下游及相关联企业为重点，外出进行项目对接洽谈，引进上下游配套企业，延长产业链条，实现抱团发展。

　　(三)开展以商招商。聘请60名企业家为招商顾问，每季度召开一次招商顾问座谈会，鼓励招商顾问积极向外推介卢龙投资环境，捕捉投资者信息和意愿，联络并邀请外地投资者来卢考察洽谈。发挥现有龙头企业作用，着眼于“增链、补链、延链”，借助企业的信息渠道，人脉资源，加大项目信息挖掘力度，引进相关产业链企业入驻。

　　三、推进园区平台建设，打造产业聚集强磁场。围绕卢龙经济开发区、秦西工业区卢龙工业园和葡萄酒产业聚集区三个省级园区发展定位，在基础设施、项目建设、绿色发展、管理服务等方面努力打造园区发展平台，不断提升项目承载力、产业聚集力。

　　(一)明确产业定位，实施错位发展。根据园区的资源禀赋、承载能力、区位优势，明确三大园区发展定位，理顺配套产业和上下游产业链，科学摆放项目。卢龙经济开发区采取“一区多园”模式开发建设，以机械制造、轻工、食品、化工等产业为主，膨胀经济总量；秦皇岛西部经济开发区卢龙循环经济产业园以装备制造业、黑色金属压延、新型建材、现代物流产业为主，打造北方建材和物流基地；柳河山谷葡萄酒聚集区依托酒葡萄特色资源优势，重点发展葡萄酒、旅游产业，打造东方葡萄酒休闲山谷。

　　(二)完善基础设施，提升承载能力。落实各项优惠政策，全力争取土地、能耗、资金和政策扶持向园区聚集。将县城、小城镇建设与园区同步定位、功能共享，对园区基础设施进行优化提升，提升园区综合承载能力。推进“一区多园”建设，将双望食品加工园和刘家营金属制品园纳入经济开发区统一管理。试行园区封闭式管理，建立健全管理体制机制，逐步完善服务功能体系。

　　(三)千方百计做好帮扶，推进企业做大做强。推行“四化”工作法，认真落实“六个一”项目推进机制，要求包项目县领导深入一线现场办公，及时协调解决项目建设中的问题。深入开展“攻坚克难保增长”帮扶重点企业活动，选派20名科级后备干部及年轻干部到县内20家重点企业挂职，开展银企对接活动，千方百计帮助企业解决实际问题，打造一批对园区发展、产业聚集具有带动和支撑作用的大企业，使之成为县域经济转型跨越发展的重要支撑。

　　四、全面优化投资环境，建设投资兴业新福地。卢龙县以“打造周边县区审批环节最少县”为目标，优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境，提升服务效率，全力营造客商满意的投资环境。

　　(一)以深化改革为动力，优化服务环境。加强政务服务中心建设，推行项目审批“容缺受理”机制，落实“四证联办”制度，推行“互联网+政务服务”模式，提升效率。建立项目业主办理手续不接触审批单位、拆迁征地不接触当地群众服务机制。健全“三级平台”“两个代办”制度，为企业和群众提供“零距离”服务。实行县纪委监察局重点联系小微型企业制度，严格落实每月1—20日的“企业生产经营宁静日制度”和首次告知免罚制度。开通政务服务110热线，规范执法行为，为项目建设保驾护航。

　　(二)以科技创新为依托，增强企业实力。出台《关于进一步加强企业科技创新的意见》，安排500万元专项资金，鼓励技术创新，积极引进科技型企业落户。深入开展创新平台建设、科技项目申报、科技培训等服务，扶持现有企业创建科技创新企业。深化食品加工、新能源等企业与中科院、燕山大学等科研院校合作，推进无明矾粉丝、淀粉脱铝、太阳能微生物酶垃圾处理等技术推广应用。

　　(三)以“互联网+”为依托，推进大众创业。出台《进一步推进全民创业和支持小微企业发展的实施意见》，安排150万元用于支持全民创业和小微企业发展，加强创业基地建设，打造公共服务的平台，构建“多点支撑，充满活力”的市场经济体系。充分利用“互联网+”资源，开展线上销售提供物流配送、网络运营、营销宣传等针对性服务,推进全民创业。(卢龙县 张福广)